在备受瞩目的“十五五”规划《纲要（草案）》中，共设定了20项可量化衡量的主要指标，这些指标被划分为五类，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障等领域。其中，指标的属性分为预期性和约束性两种，前者是预判性建议，后者则是必须完成的硬任务。此次规划中，约束性指标共有8项，主要集中在民生、绿色发展和安全保障方面，尤其是绿色与安全类的7项指标全部为约束性，体现了对统筹发展和安全的高度重视。
GDP增速目标被设定为“保持在合理区间，各年度视情提出”，这一表述延续了“十四五”规划的做法，强调高质量发展导向。它既注重“量的合理增长”，也追求“质的有效提升”，反映出中国经济在保持合理增速的同时，更加注重增长的质量和可持续性。这种定性中蕴含定量的方式，为经济发展提供了灵活而务实的指导。
常住人口城镇化率是另一项关键指标。目前，这一指标已达到67.9%，到“十五五”末预计将提升至71%，五年内提高3.1个百分点，年均增长约0.6个百分点。按照这一速度，每年预计有八九百万人从乡村稳定进入城镇常住。与发达国家80%以上的城镇化率相比，中国仍有15到20年的较快增长期，这既是发展的潜力所在，也是城乡融合发展的攻坚方向。
创新驱动类指标在“十五五”规划中继续保持强劲增势。全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重这三项指标，共同构成了创新驱动的核心内容。它们既反映科技投入，也体现创新成果。“十四五”期间，这三项指标表现优异，中期评估时就已快于预期，收官时成为亮点。在“十五五”规划中，因地制宜发展新质生产力被摆在更加突出的战略位置，这三项指标的持续快速增长值得期待。
人均预期寿命是衡量民生福祉的重要指标。“十四五”时期，我国人均预期寿命提高了1岁，这意味着14亿多人的生命健康水平得到了全面、持续、系统的改善。“十五五”规划预计再提高0.75岁，这一目标符合国际规律，也体现了实事求是的态度。各国人均预期寿命高于75岁后，增速通常会放缓。要实现这一目标，需要医疗卫生服务体系提供坚实支撑，多层次社会保障体系发挥强大托底作用，并对“一老一小”等重点人群给予精准呵护。
在20项主要指标中，民生类指标共有7项，占比超过三分之一，充分体现了中国式现代化“民生为大”的理念。与“十四五”相比，这些指标进行了有针对性的调整。例如，将“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比”，将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高”，并将“每千人口拥有执业（助理）医师数”细化为每千人口拥有执业医师数和注册护士数。这些调整更符合“十五五”的阶段性特征，也更加聚焦民生领域的急难愁盼问题。
这20项主要指标不仅牵引着“十五五”的各方面战略任务，也是高质量发展的风向标。它们具体而鲜明地展现了中国在高质量发展道路上的追求和方向，为国内外提供了清晰的信号。通过这些指标，可以清晰地看到中国在经济发展、创新驱动、民生改善、绿色转型和安全保障等方面的坚定决心和务实行动。
