在备受瞩目的“十五五”规划《纲要（草案）》中，共设定了20项关键指标，这些指标分为五类、具备两种属性，旨在为未来五年的发展提供量化指引。五类指标涵盖“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“绿色低碳”和“安全保障”，其中“安全保障”是“十四五”规划新增类别，凸显了对发展与安全统筹的重视。指标属性分为预期性和约束性：前者为建议性目标，后者则是必须完成的硬任务。在20项指标中，约束性指标占8项，主要集中在民生、绿色和安全领域，尤其是绿色与安全类的7项指标全部为约束性。
GDP增速目标未设定具体数值，而是提出“保持在合理区间，各年度视情提出”。这一表述延续了“十四五”的做法，既强调“量的合理增长”——中国经济需要合理增速和规模扩张，也突出“质的有效提升”——追求更高质量、更实在的增长。这种定性中蕴含定量的方式，体现了高质量发展导向下的灵活性与务实性。
常住人口城镇化率是另一项关键指标。截至去年底，这一指标已达67.9%，预计到“十五五”末将升至71%，五年提高3.1个百分点，年均增长约0.6个百分点。按14亿人口计算，每年约八九百万人将从乡村稳定迁入城镇。发达国家城镇化率普遍超过80%，若中国保持年均0.6至0.8个百分点的增长，城镇化进程仍有15至20年的较快发展期。这一目标既是潜力所在，也是城乡融合发展的攻坚方向。
创新驱动类指标表现强劲，包括全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重。这三项指标在“十四五”期间均超预期完成，中期评估时已显现亮点，收官时更成为突出成就。“十五五”规划将因地制宜发展新质生产力置于更突出战略位置，这三项指标的持续快速增长值得期待。
人均预期寿命指标同样引人关注。“十四五”期间，我国人均预期寿命提高1岁，惠及14亿多人的生命健康水平。“十五五”规划提出再提高0.75岁，这一目标符合国际规律——当人均预期寿命超过75岁后，增速通常会放缓。高位再提高的难度加大，需依赖医疗卫生服务体系的支撑、多层次社会保障体系的托底，以及对“一老一小”等重点人群的精准呵护。
民生指标在20项主要指标中占比超过三分之一，共7项，包括人均预期寿命、养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率提高、每千人口拥有执业医师数和注册护士数等。与“十四五”相比，这些指标作了针对性调整，例如将“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比”，将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”调整为“入托率提高”，并细化了医师和护士的配备标准。这些变化更贴合“十五五”的阶段性特征，聚焦民生领域的急难愁盼问题。
20项主要指标不仅是数字目标，更是战略任务的牵引器。它们统筹了需要与可能、数量与质量，体现了远近结合、守正创新、综合平衡、精准有效的原则，为“十五五”时期的各方面战略任务提供了清晰方向。这些指标如同一组风向标，具体而鲜明地向国内和国际传递了一个信号：走在高质量发展道路上的中国，正奋力追求更具内涵、更可持续的发展目标。
