“十五五”规划纲要近日正式对外公布，这份纲领性文件对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署。规划纲要如何设定经济发展主要指标？部署了哪些重大战略任务？又推出了哪些惠民生的务实举措？记者采访了国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人。
在经济发展主要指标方面，规划纲要提出国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视情况提出具体目标，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平奠定坚实基础。国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖表示，这一指标设置采用定性表述中蕴含定量要求的方式，既体现了推动高质量发展的导向，又为转方式、调结构、促改革留出空间，同时为居民就业增收提供有力支撑。
规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合，全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面的重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节。彭实铖介绍，规划特别提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等创新举措。同时，规划还明确了6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等基础性标志性项目，这些工程将为规划目标的实现提供有力支撑。
值得注意的是，规划纲要在主要指标、重大任务和重大工程中均突出民生导向。针对群众关切的就业、增收、参保、社会关爱等问题，规划提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措。在教育、医疗、养老等民生领域，规划提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民工程，努力把民生实事办到群众心坎上。
规划纲要将提升数智化发展水平和促进人口高质量发展单独成篇，这一部署引发广泛关注。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜分析，与“十四五”规划中“加快数字化发展 建设数字中国”的表述相比，“十五五”规划将“数字化”升级为“数智化”，体现了对人工智能发展大势的深刻洞察。规划强调从“数字经济”向“智能经济新形态”转变，推动人工智能技术深入经济发展各领域，为经济增长注入新动能。
针对人口高质量发展单独成篇的安排，董煜表示，这反映了人口因素在发展中的重要性日益凸显。规划不仅关注生育问题，更注重全链条打造人口从出生到成长到养老的需求保障体系。通过扩大生育保险覆盖面、增加公办托位供给、优化教育资源布局等措施，规划将人民至上的理念落实到人口发展的各个阶段。
