美国海关与边境保护局（CBP）近日宣布，针对《国际紧急经济权力法》（IEEPA）相关关税的退款系统将于2026年4月20日正式上线。这一名为“CAPE自动化系统”的新平台旨在高效处理涉及数十亿美元的退税申请，通过批量处理模式替代传统逐票操作，显著提升清算效率。
根据CBP发布的CSMS#68340863号通知，CAPE系统全称为“统一管理与处理报关单系统”（Consolidated Administration and Processing of Entries），其核心功能是将进口商提交的多个IEEPA关税报关单合并验证。进口商或授权报关行可通过ACE门户的CAPE模块上传CSV文件，单次最多可包含9999个报关单号。系统将自动核查报关单是否包含IEEPA税号、是否存在未清算记录、是否涉及反倾销/反补贴税（AD/CVD）或开放抗议等限制条件。
在清算流程方面，通过验证的报关单将经历三步处理：首先批量移除IEEPA税号，其次重新计算应缴税款，最终生成新版报关单。未清算状态的报关单（非仓库、暂停或审核中）将在申报接受后45天内自动完成清算；已清算报关单则于次工作日重新清算；仓库类报关单仍按原流程在提货完毕后处理退款。
退款环节同样实现全面电子化。符合条件的退款将按进口商或指定4811方及清算日期合并为单笔总额，通过自动清算系统（ACH）直接划转至账户。系统会自动抵扣未缴CBP费用，并按法定标准计算利息。CBP特别说明，从申报接受到资金到账预计需60至90天，其中包含45天审查期及财政部处理时间。
为确保系统平稳运行，CBP明确划定操作红线：禁止通过事后汇总更正（PSC）发起退款请求；已由担保公司代缴关税的报关单不得提交CAPE申报；仅因退款目的发起的抗议可撤回后改用CAPE通道。同时强调，所有退款必须通过ACH支付，进口商需提前注册电子退款服务。最新操作指引将持续更新于CBP官网专题页面，后续功能调整仍以CSMS通知为准。
